職業安全，成為馬來西亞新一屆政府以及馬來西亞人力資源部致力改善用工環境、保障勞資雙方合法權益的“達摩克利斯之劍”。

站在馬來西亞經濟穩中有升，外資企業不斷提速的背后看這一法案，這即是經濟可持續發展重要的一環，不斷優化并且有序推進商業文明，同時又是真正市場經濟該有的樣子。

以制度保證勞資雙方的權益，對企業和員工會有什么影響？尤其是外資企業涌入馬來西亞，對這項法案是否享有“豁免權”？

作為馬來西亞知名人力資源以及財稅方面的專家，為15000家馬來西亞企業進行專業培訓、獲DOSH（馬來西亞職業安全及衛生局）認證的培訓機構，小巨人企業培育有限公司（SST2U）董事兼總裁許漢綿，一直以來積極參與職業健康與安全法案的培訓。

在馬來西亞人力資源部于2022年通過國會修正職業健康及安全法令以來，許漢綿先后為多家企業進行過與法案相關的專項服務，也是目前馬來西亞民間最權威的專家之一。

許漢綿的解讀，對于深入理解職業健康與安全法無疑是一?！岸ㄐ耐琛?。

法案是保障勞資雙方權益的基礎條件

《邊界科技》：職業健康與安全法令出臺的背景是什么？今天的法令和過去相比有哪些明顯的變化？

許漢綿：關于職業健康與安全問題，馬來西亞人力資源部一直以來都非常重視。之前就存在法令，只是相對比較寬松。比如，40人以下規模的公司不強制參與執行，或特定領域如礦業，制造業等參與執行，所以很多企業對這一法令認知比較模糊。但是現在這份修正后的法令，要求5人以上雇員的公司必須執行。

為了加強工作場所的安全性，人力資源部于2022年前通過國會修正職業健康及安全法令。

這項法令不是孤立存在的，是伴隨馬來西亞經濟持續向好、外資持續輸入，國內營商環境持續改善的背景下出臺，是保障勞資雙方權益的必備條件。

一方面，體現企業對員工的尊重，讓員工更有健康安全意識；另一方面，也是從制度上要求企業必須履行應盡的義務，給員工帶來更好的歸屬感。

2022年每天發生18.4起安全事故

《邊界科技》：這項法案的必要性體現在哪里？職業安全每年有多少宗案例發生，這與勞資雙方的用工環境有關嗎？

許漢綿：根據職業安全及衛生局（DOSH）報告顯示，馬來西亞2022年共發生了6719宗職業安全事故，其中413宗事故導致職員死亡或永久性傷殘。這意味著平均每天就有18.4起職業安全案例發生。

這些案例表明，職業健康與安全刻不容緩。如果沒有修改法令強制執行，這樣的案例以及糾紛會層出不窮，容易形成勞資雙方對立情緒，同時也對市場經濟秩序產生不利影響。

這些事件與用工環境沒有直接因果關系。導致安全事故頻繁出現，是因為企業或者員工，缺少安全意識導致。沒有任何一個企業或者員工，希望發生安全事故。所以，當政府法令出臺后，會進一步強化企業和員工時刻樹立安全意識。

值得注意的是，這項法令并不僅僅是對企業主，而是針對公司所有員工，或者企業所有利益相關者。包括雇主、自雇人士、主事人和制造商，都應該隨時了解修正法令的新法規

5名以上雇員企業必須要參與法案培訓

《邊界科技》：企業中哪些人可以參與法案培訓，是否涉及到費用？

許漢綿：凡是有5名以及上雇員的企業，都必須參加職業健康及安全法案的培訓。培訓不是針對公司的創始人或高管，而是規定雇主必須委任一名職員，擔任職業安全與衛生協調員（Occupational Safety & Health Coordinator或OSH-C）。

之前的法令是，公司員工超過40人，或特定領域如礦業，制造業才需要委任協調員，如今在新的修正法令下，所有雇主的工作場所（超過5名雇員），都必須任命一位職員擔任協調員，而協調員的身份不可以是老板或董事。

參與培訓的企業，一般有兩種情況：一種是企業自己支付費用，另一種是企業每年把員工工資的1%交給政府用于各種培訓。這類企業參與法案培訓的費用，可以從交給政府1%的費用中抵扣，而無需再次繳納費用。

新法案三大關鍵詞：員工權益、處罰、連帶責任

《邊界科技》：新的法案有沒有緩沖期，其特點是什么？如果再出現事故，在責任劃分上會有哪些不同？

許漢綿：相關法令在2022年3月16日生效后，政府提供了為期18個月的緩沖期，如今緩沖期已過去，DOSH已開始執行法律。

新法案有幾個顯著特征：

一是居家辦公出現問題，員工也會受到保護。在新的修正法令下，各行各業的工作場所皆是該法令的覆蓋范圍，甚至是居家辦公的員工也同樣受到此法令的保護。

二是處罰力度加重。本次法令的實施，加重了對違例雇主的刑罰處罰，即罰款從過去的5萬令吉提高至50萬令吉，或監禁不超過6個月或兩者兼施。

三是“主事人”及連帶企業都要承擔責任。在新的修正法令下，引入了對“主事人”（Principal）的定義。比如，在建筑場地的項目，作為主事人的承包商也有義務，需要為在工作場所的次承包商和分承包商，承擔安全責任。

比如建筑公司的業務層層轉包，到第三方或第四方執行時，一旦出現事故，無論是轉包到第幾方，全部都會受連帶責任處罰，這是此前在過去的法令中沒有出現過的。

在新的修正法令下，也清楚闡明，每家公司都必須為工作場所進行風險評估，評估工作場所的安全風險。

外資企業不能存僥幸心理

《邊界科技》：新規實施企業反響如何，外資企業進入馬來西亞，如果較大規模的企業會不會有“豁免權”？

許漢綿：現在很多中小企業仍然不太了解這項法令，一方面是企業自身重視程度不夠，另一方面是市場普及力度不夠。企業一定不要輕視這項法案，因為一旦出現事故，除了罰款以外，重則高管可能會面臨刑罰。

與此同時，一旦企業出現事故，則會在政府公示的“事故企業”名單中榜上有名，這對企業是有負面影響的。因為政府公示的“問題企業”是公開的。

無論是合作伙伴，或者是求職者，當在公開渠道看到這個企業存在問題時，一定會影響外界對這個企業的判斷。

外資企業進入馬來西亞，不能存在僥幸心理，一定要遵守規則。外資企業面對這項法案是沒有“豁免權”的，政府會一視同仁對待所有企業。

如果不太清楚這些規則，要咨詢專業機構了解職業健康與安全法案，這是在馬來西亞持續經營的基本邏輯。外資企業絕不能碰觸政策“高壓線”，因為這是政府保護勞資雙方權益的準繩。